原因分析城市污水处理设施一般情况下投资巨大:一座中等规模城市的污水集中处理厂投资达3-10亿元,年运行费用为几千万,以往由政府大包大揽,财政出资困难,资金无法到位,建设总是半途而废,引进世界银行贷款后,上马的污水处理设施只能购买少部分发达国家美国、德国的设施,这些明显定价过高的设施为指定购买对象,而且装置引进后的技术规范、管理、人员培训均无法与国外相比,结果造成污水纯化水反渗透设备处理设施上了,但实际上大多数仍旧处于应付检查和关关停停的非可持续运行状态。如南京江心洲污水集中处理厂,投资将近2亿元,为保证正常运转每天进入的污水量为26万t,而现在每日真正纳入截污管的污水仅仅只有6万t。
资金保障污水处理设施色谱工作站的年运行费用巨大,各城市上马的集中污水处理设施近1000个,总投资近3000亿元,依据目前日处理废水0.08亿t计算,据一般测算,每一万立方米城镇污水处理设施工程建设的成本约为3500万元(1999年),全部将我国城镇日排放废水总量1.37亿t污水处理,建污水处理厂管网和运行费用将近6000亿元。污水处理设施正常运行,可以增加人员就业、启动能源行业、改善周围环境,从而增加巨大的社会环境效益。因此,从资金保障入手,建立通畅的设施运行资金是摆在我国环境保护工作者前的关键。我国水污染治理来自环保资金,目前主要有四个来源:污染防治遵照污染者负责的原则,坚持谁污染,谁治理,国家在政策、信贷上给予支持;出台/1230投资政策(国家出20%,地方政策配套出40%,银行信贷资金出60%)筹集污水处理建设资金;加快排污收费制度改革,按照排污收费标准高于治理成本的原价,提高收费标准;扩大国际合作,积极引进外资,有效使用国际性组织的赠款。如南京扬子石化水厂的污水处理设施刚开始投资额为1亿元,目前总资产达4-5亿元,而正常运行的年运行费用为5000万元,如此高额度的运行成本是一般中小企业无法承担的。
价值估价周围环境尤其是水体环境的改善可以运用恰当的环境效益估价方法,这方面国外研究比较多。由于清洁的水体环境、清洁的空气是一种公共物品,不同于市场状态下有可以观察到价格的商品,环境效益的改善可以依据价值估价的一些方法。
旅行费用法它是用旅行费用作为替代物来衡量人们对旅游景点或其他娱乐物品的评价,通常游客从旅游中得到的效益往往大于门票,因为许多景点是免费或门票很低,运用游客的支付意愿(即需求函数)可以得到每一地区的消费者剩余,其环境改善的价值就体现出来了。
资产价值法根据地区的环境质量改善(如水环境、空气环境),人们对该区域的物品超滤水处理设备(如住房)的需求会改变,通过求解隐含价格函数,得到环境效益通过需求物品价格上升的数额。
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